济宁：健全多层次养老服务体系，构建养老服务高质量发展格局

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7月4日， 济宁“健全多层次养老服务体系 构建养老服务高质量发展格局”新闻发布会召开，有关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。

近年来，济宁市委市政府高度重视养老服务发展，完善政策制度、推进设施建设、强化兜底保障，养老服务供给扩面、增量、提质、增效，多层次养老服务体系初步建立。全市建成各类养老服务设施1407处，配置养老床位6.7万张。济宁市获评全国居家和社区养老服务改革试点城市，并获优秀等次。“文化养老”获评全国养老服务改革优秀案例，4个县获评全省县域养老服务体系创新示范县。

全市目前60周岁及以上老年人口163万，占总人口的19.5%，老龄化高于全国平均水平，群众养老服务需求迅速增加，养老服务已成为社会各界高度关注的重大民生问题。

提升基本养老服务。坚持政府主导、刚需为先，兜牢民生底线。发布了基本养老服务清单，分类落实28项基本养老服务项目，全面推动基本养老服务惠及全市老年人。建立健全特殊困难老年人探访关爱、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，重点关注保障经济困难的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人养老服务需求。加快完善养老服务设施网络，逐步实现县级特困人员供养机构、街道综合养老服务中心、社区养老服务设施全覆盖。今年，新建老年人幸福食堂120处，实施特殊困难老年人家庭适老化改造2000户以上，建设家庭养老床位1000张。

优化服务供给结构。破解有效供给不足、服务质效不高问题，实现养老服务从“有”到“优”。提高居家社区养老生活品质。优化完善市、县智慧养老服务平台功能，整合线上线下养老服务企业资源，推广适老产品和“点菜单”服务模式，促进供需精准匹配对接。提升养老机构专业化水平。开展养老机构等级评定，引导养老机构增强专业照护能力，丰富服务项目，提供居家上门、康复护理、生活照料、安宁疗护一体化的养老服务。深度推进医养结合，持续提高护理型床位比例，今年新增护理型养老床位2600张以上。培育优质服务供给主体。引进知名养老企业集中运营管理社区养老服务设施，重点培育以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的专业机构。

构建人才保障体系。发挥民政职业能力建设中心作用，与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）开展养老服务人才培养，提升专业护理服务水平。支持济宁医学院设置养老服务相关专业，扩大职业教育人才培养规模。开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训，今年培训养老护理员和管理人员2800人次。实施人才队伍褒扬机制，开展了第三届“孔孟之乡敬老使者”评选活动，目前已评选出300名“孔孟之乡敬老使者”，4年管理期内每人每年给予7200元政府津贴。

深化综合监管机制。深化养老服务综合监管“一件事”改革，建立健全跨部门协同监管和信息共享机制，推行“双随机、一公开”监管、联合抽查、信用监管，检查结果及时向社会公开。推广养老机构智慧消防，今年实现全覆盖。健全养老服务质量综合评价机制，开展养老服务质量满意度测评，督促标准化、规范化发展。

推进康养产业发展。与山东健康、国寿健投等知名企业全方位战略合作，投资健康医疗、健康农业、健康装备等多领域养老市场；整合利用闲置资源改造为养老服务设施，推动公建民营；在任城、曲阜、泗水、邹城、微山、太白湖等县市区开发建设高端养老项目，打造康养示范社区。建立全市康养产业项目库，围绕“康养”“文养”“动养”“食养”创新消费模式，完善配套业态，打造集休闲度假、医疗康复、中医药养生、食疗养生等为一体的康养机构和度假养生基地。

下一步，济宁市民政局将立足“文化、产业、生态”资源优势，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，布局多方参与、产品丰富、供给有效的康养产业，推动养老事业与产业、基本公共服务与市场化服务协调发展，提升老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感，实现济宁市养老服务高质量发展。

另外，发布人还就有关今年养老工作又一次纳入济宁市政府重点民生实事项目的具体内容吗，以及济宁市养老服务业发展的财政支持政策等情况回答了记者提问。

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